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遵义设备保温工程
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韩城市人民政府
关于印发《韩城市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》的通知
各镇人民政府、街道办事处、市人民政府各工作部门、直属机构、各管委会：
《韩城市深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
韩城市人民政府
2021年8月2日
韩城市深化“证照分离”改革 遵义设备保温工程
进一步激发市场主体发展活力实施方案
为贯彻落实《国务院关于全面深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）及《陕西省人民政府关于印发深化“证照分离”改革全覆盖实施方案的通知》（陕政发〔2021〕10号）精神，市政府决定在全市范围全面深化“证照分离”改革，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力。
二、改革目标
自2021年7月1日起，在全市范围内实施涉企（含个体工商户、农民业作社，下同）经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类进审批制度改革，力争2022年底前建立简约高、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事便利度和可预期。
三、主要任务
（一）实行涉企经营许可事项清单管理。按照“证照分离”改革全覆盖工作要求，建立清单管理制度，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，在全市范围内按照《韩城市涉企经营许可事项改革清单》（见附件）分类实施改革。市级各部门要逐项认领和严格执行清单中的事项，2021年年底前对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理。清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。清单要动态调整更新，及时通过市政府门户网站和一体化政务服务平台向社会公布，接受社会监督。
（二）分类进改革。对直接取消审批的事项，行政审批职能部门一律不再受理相关事项，不得以拆分、并或重组等名义、条目变相审批，不得转移至行业协会、社会组织变相保留，企业取得营业执照即可开展相关经营；对审批改为备案的事项，原则上实行事后备案，有关审批职能部门要抓紧建立健全备案制度，公布办理备案事项所需的材料，企业按照规定提交备案材料的，有关审批部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定；对实行告知承诺的事项，有关审批部门要研究制定涉企经营许可事项告知承诺制实施办法，依法准确完整列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可具体条件，明确办理需提供的材料、办理程序、监管规则和违反承诺的后果，一次告知企业，并提供告知承诺书示范文本；对优化审批服务的事项，审批部门要针对企业关心的问题，通过制定下放事项承接方案、精简许可条件和审批材料、优化办理流程、压减审批时限、取消或延长许可证件有期限、取消数量限制或理放宽数量限制等举措优化审批服务。
（三）深化商事登记制度改革。持续进“先照后证”改革，动将保留的登记注册前置许可改为后置。开展经营范围规范化登记，市市场监管局牵头编制经营范围规范目录，为企业自主选择经营范围提供服务。经营范围规范目录要根据新产业、新业态的发展及时调整更新。审批部门要告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息送至相关监管部门。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关审批部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。
（四）进信息归集运用。加快进数字政府建设，强化思维理念、体制机制、管理方式等方面的创新创造，实现信息化建设和涉企数据统一管理、集约共享，动涉企信息资源整应用。加快建设企业电子证照库，各有关部门要及时将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及电子证照归集至一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台（陕西）、国家企业信用信息公示系统（陕西）。要加强电子证照运用，实现跨层级、跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。
（五）创新和加强事中事后监管。落实放管结、并重要求，结我市相对集中行政许可权改革实际，坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，建立健全审管联动机制，夯实监管责任，明确监管对象和范围，制定监管任务和计划，按直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务等情形分类实施监管。市市场监管局负责牵头全面行“双随机、一公开”监管，持续进常态化跨部门联抽查。有关主管部门要落实特殊行业、重点领域全覆盖重点监管，守牢安全底线；对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式。市发改委要加强信用监管工作，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。市政府办要深入进“互联网+监管”，加强监管信息归集共享，强化风险预警预测，提升监管精准化、智能化水平。
四、工作要求
（一）加强组织领导。开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善市场经济体制具有重大意义。我市“证照分离”改革由市政府统一领导，市行政审批局牵头，政府办、市场监管局等部门配，协调进改革，做好调查研究、政策解读、协调指导、法制保障、政策落实等工作，各相关部门高度重视，明确分管领导及联络员，紧盯重点环节，细化分解任务，强化统筹协调，积稳妥进改革。
（二）强化宣传培训。各相关部门要充分利用政务服务大厅、一体化政务服务平台、有关媒体等做好“证照分离”改革政策宣传解读工作，提高公众知晓度，回应社会关切，营造良好改革氛围。要加强业务培训，提高工作人员的业务水平和服务能力，确保改革措施全面落实。
手机：18632699551（微信同号）（三）加大协作配。各相关部门要切实树立改革“一盘棋”思想，强化协作配，积主动作为，明确任务分工，夯实工作责任，加强政策对接和工作衔接，对中央、地方层面设定事项进行逐项认领，编制事项清单，完善配套措施及行业监管规则，进一步调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，结工作实际，制定本部门工作落实方案，确保改革任务落到实处。
附件 韩城市涉企经营许可事项改革清单 序号 主管 部门 审批 部门 改革事项名称 许可证件名称 设定依据 改革方式 具体改革举措 加强事中事后监管措施 备注 1 公安局 公安局 典当业特种行业许可证核发 典当业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 直接取消审批 取消“典当业特种行业许可证核发” 1．加强部门间信息共享，省级地方金融监管部门在实施“设立典当行及分支机构审批”后及时称有关信息送至公安机关，公安机关及时将典当行及其分支机构纳人监管范围。2．开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 2 住建局 住建局 房地产开发企业三级资质核定 房地产开发企业资质证书 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 直接取消审批 将房地产开发企业资质由四级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件 1．开展“双随机、一公开”监管,依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 3 住建局 住建局 房地产开发企业四级资质核定 房地产开发企业资质证书 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 直接取消审批 将房地产开发企业资质由四级调整为两级，取消四级资质，相应调整二级资质的许可条件 1．开展“双随机、一公开”监管依法查处违法违规行为并公开结果。2．加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3．发挥行业协会自律作用。 4 住建局 住建局 施工企业资质认定（三级） 建筑业企业资质证书 《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》 直接取消审批 将施工企业资质由三级调整为二级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件 1.开展“双随机，一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击资质申报弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以通报或撤销其资质。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 5 农业农村局 农业农村局 拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定 拖拉机驾驶培训许可证 《中华人民共和国道路交通安全法》 直接取消审批 取消“拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格认定”。 1.修订拖拉机驾驶培训教材，在培训环节强化驾驶员安全教育。2.加强教练员队伍建设和管理，动拖拉机培训机构建立培训记录、提高培训水平。3.严把拖拉机驾驶证件考试关口，完善考试大纲，严肃考试纪律，确保持证人员掌握驾驶技能和道路安全法规知识。4.农业农村部门、公安机关依照法定职责加强对拖拉机的驾驶安全管理，依法查处违规驾驶行为。 6 农业农村局 行政审批服务局 水产良种场的水产苗种生产许可证核发 水产苗种生产许可证 《中华人民共和国渔业法》 直接取消审批 不再保留水产良种场类别，原有良种场纳入一般水产苗种场管理，不再实施特别的管理措施。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。 7 卫健局 行政审批服务局 诊所设置审批 无 《医疗机构管理条例》 直接取消审批 开办诊所不再向卫生健康部门申请办理设置审批，直接办理诊所执业备案 1.完善医疗监管信息，即时上传系统。2.加强监督管理，根据相关规定，发现问题严肃处理。3.将诊所执业状况计入主要负责人个人诚信记录。4.向社会公开诊所相关信息和医生、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 8 卫健局 行政审批服务局 计划生育技术服务机构设立许可 计划生育技术服务机构执业许可证 《计划生育技术服务管理条例》 直接取消审批 取消“计划生育技术服务机构设立许可”，纳入“母婴保健项技术服务许可＂进行统一审批管理。 1.加强监督管理，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，将计划生育技术服务机构执业状况记人信用记录并依法向社会公布。3.法及时处理投诉举报。 9 卫健局 行政审批服务局 部分医疗机构（除三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站，临床检验中心、中外资作医疗机构，港澳台独资医疗机构外）设置医疗机构批准书》核发 设置医疗机构批准书 《医疗机构管理条例》 直接取消审批 除三级医院，三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外资作医疗机构，港澳台独资医疗机构外，举办其他医疗机构，不再申请办理《投置医疗机构批准书》，在执业登记时发放《医疗机构执业许可证》。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。 10 卫健局 行政审批服务局 职业卫生技术服务机构甲级资质认可 职业卫生技术服务机构资质证书 《中华人民共和国职业病防治法》 直接取消审批 将职业卫生技术服务机构的资质由三级调整为一级，明确由省级卫生健康部门负责审批，审批领证后的执业地域范围明确为全国。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 11 卫健局 行政审批服务局 职业卫生技术服务机构丙级资质认可 职业卫生技术服务机构资质证书 《中华人民共和国职业病防治法》 直接取消审批 将职业卫生技术服务机构资质由三级调整为一级，明确由省级卫生健康部门负责审批，执业地域范围明确为全国。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 12 市场监管局 行政审批服务局 广告发布登记 关于准予广告发布登记的通知书 《中华人民共和国广告法》 直接取消审批 取消“广告发布登记” 1.加大广告监测力度，发现广告发布机构发布虚假违法广告要依法查处。2.加强协同监管，联有关部门共同做好广告发布机构监管工作。 13 林业局 林业局 在草原上开展经营旅游活动审批 草原作业许可证（草原经营旅游活动） 《中华人民共和国草原法》 直接取消审批 取消“在草原上开展经营旅游活动审批”。 开展“双随机，一公开”监管，在草原征占用行为监管过程中，一并对有关经营旅游活动进行检查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 14 文旅局 行政审批服务局 文物保护工程勘察设计丙级资质审批 文物保护工程勘察设计资质证书 《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》 直接取消审批 将文物保护工程勘察设计单位资质由三级调整为两级，取消丙级资质，相应调整乙级资质的许可条件。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍和突出问题开展项检查。 15 文旅局 行政审批服务局 文物保护工程施工三级资质审批 文物保护工程施工资质证书 《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》 直接取消审批 1.将文物保护工程施工单位资质由三级调整为两级，取消三级资质，相应调整二级资质的许可条件。2.对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程，取消对施工单位资质的限定要求。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍和突出问题开展项检查。 16 文旅局 行政审批服务局 文物保护工程监理丙级资质审批 文物保护工程监理资质证书 《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》 直接取消审批 1.将文物保护工程监理单位资质由三级调整为两级，取消丙级资质，相应调整乙级资质的许可条件。2.对尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的保养维护工程、抢险加固工程、修缮工程，取消对监理单位资质的限定要求。 1.依法及时处理投诉举报。2.加强对文物保护工程实施单位的日常监督管理，针对发现的普遍和突出问题开展项检查。 17 市人防办 行政审批服务局 人民防空工程监理丙级资质认定 人民防空工程建设监理单位资质等级证书（丙级资质） 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 直接取消审批 取消“人民防空工程监理丙级资质认定”,取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，理确定抽查比例。2.对有投诉举报和质量问题的企业实施重点监管。3.对人防监理企业的从业行为和服务质量实施“互联网+监管”,针对发现的普遍问题和突发风险开展项检查。4.加强信用监管，依法依规建立黑名单制度，并建立相关失信惩戒制度。 18 住建局 住建局 施工企业资质认定（业作业） 建筑业企业资质证书 《中华人民共和国建筑法》（建设工程安全生产管理条例） 审批改为备案 取消“施工企业资质认定（业作业）”，改为备案管理 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.严厉打击弄虚作假行为，对弄虚作假的企业依法予以处理。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 19 交通局 行政审批服务局 机动车驾驶员培训许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》 审批改为备案 取消“机动车驾驶员培训许可”，改为备案管理。 1.健全信用管理制度，强化对驾驶培训机构和教练员的信用监管。2.加强与公安、市场监管部门的信息共享，实施跨部门联监管。3.开展“双随机、一公开”监管，对培训学时造假等违法违规行为依法查处并公开结果。4.严厉打击虚假备案行为，对弄虚作假的培训机构依法予以处理，情节严重的实行行业禁入。 20 农业农村局 行政审批服务局 肥料登记（大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料） 肥料登记证 《中华人民共和国土壤污染防治法》 审批改为备案 取消对大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料产品，取消许可准入管理，改为备案管理。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，依法向社会公布肥料生产企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 21 商务局 行政审批服务局 对外贸易经营者备案登记 对外贸易经营者备案登记表 《中华人民共和国对外贸易法》 审批改为备案 取消对外贸易经营者的许可准入管理，改为备案管理。 1.开展“双随机、一公开”监管等事中事后监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果，对严重违法违规的企业要依法联实施市场禁入措施。2.加强信用监管，建立经营主体信用记录，依法依规实施失信惩戒。3.支持行业协会发挥自律作用。 22 卫健局 行政审批服务局 诊所执业登记 医疗机构执业许可证 《医疗机构管理条例》 审批改为备案 取消对诊所执业的许可准入管理，改为备案管理 1.建立健全诊所备案制度，及时将备案诊所纳入医疗质量控制体系。加强对未备案行为的监管。2.完善医疗服务监管信息系统，要求诊所将医疗信息及时上传信息系统。3.加强监督管理，根据相关管理规定，发现问题依法严肃处理。4.依法将诊所执业状况记入诊所主要负责人个人诚信记录，强化信用约束。5.向社会公开诊所备案信息和医师、护士注册信息，加强行业自律和社会监督。 23 市场监管局 行政审批服务局 食品经营许可（仅销售预包装食品） 食品经营许可证 《中华人民共和国食品安全法》 审批改为备案 1.对仅销售预包装食品的企业，取消食品经营许可，改为备案管理。2.将“食品经营备案（仅销售预包装食品）”纳入“多证一”范围，在企业登记注册环节一并办理备案手续。 1.对备案企业加强监督检查，重点检查备案信息与实际情况是否相符、备案企业是否经营预包装食品以外的其他食品，依法严厉打击违规经营行为。2.加强食品销售风险分级管理和信用监管，将虚假备案、违规经营等信息记入企业食品安全信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒，依法查处违法违规行为。3.畅通投诉举报渠道，强化社会监督。 24 发改委 行政审批服务局 粮食收购资格认定 粮食收购许可证 《粮食流通管理条例》 审批改为备案 取消“粮食收购资格认定",改为备案管理 1.通过“双随机、一公开”监管、重点监管等方式，依法查处违法违规企业。2.加强信用监管，依法向社会公布企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.严厉打击弄虚作假行为，对弄虚作的企业依法予以处理。 25 公安局 公安局 旅馆业特种行业许可证核发 旅馆业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《旅馆业治安管理办法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机，一公开”监管，依法查处违法违规行为。 26 公安局 公安局 公章刻制业特种行业许可证核发 公章刻制业特种行业许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《印铸刻字业暂行管理规则》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。3.加强公章刻制备案管理，督促公章刻制企业严格落实公章刻制备案管理要求，及时规范上传、报送公章刻制备案信息。 27 公安局 公安局 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 批准文件 《互联网上网服务营业场所管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.加强对承诺内容真实的核查，发现虚假承诺、承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为。3.加强信用监管，建立从业人员信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 28 财政局 行政审批服务局 中介机构从事代理记账业务审批 代理记账许可证书 《中华人民共和国会计法》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.对以告知承诺方式取得代理记账资格的中介机构，在一定期限内进行全覆盖检查，加强对其承诺内容真实的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的要依法处理。2.开展“双随机、一公开”监管，并根据企业受到处罚情况、其他部门移交线索、群众举报等实施重点监管。3.加强信用监管，依法向社会公布中介机构信用状况和违法中介机构名单，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 29 人社局 行政审批服务局 民办职业培训学校设立、分立、并、变更及终止审批 民办学校办学许可证 《中华人民共和国民办教育促进法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机，一公开”监管、发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布民办职业培训学校信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 30 人社局 行政审批服务局 人力资源服务许可 人力资源服务许可证 《中华人民共和国就业促进法》《人力资源市场暂行条例》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定. 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布人力资源服务机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒， 31 住建局 住建局 从事生活垃圾（含粪便）经营清扫、收集、运输、处理服务审批 从事生活垃圾（含粪便）经营清扫、收集、运输、处理服务许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.发现企业不符承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。2.构建生活垃圾经营服务全过程监管体系，强化日常监管。3.动生活垃圾无害化处理设施建设和运营信息公开。 32 交通局 行政审批服务局 道路货运经营许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路运输条例》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之间登记许可信息共享。2.在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件．3.发挥行业协会自律作用。 33 交通局 行政审批服务局 道路旅客运输站经营许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路运输条例》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.强化市场监管、交通运输等部门之间的登记许可信息共享。2.向社会公开承诺内容，加强社会监督。3.在实施许可后一定时期内加强监督检查，对不符承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。 34 交通局 行政审批服务局 港口（涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外）经营许可 港口经营许可证 《中华人民共和国港口法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.对不符承诺条件开展经营的要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。2.加强信用监管，依法依规建立健全诚信管理制度，依法及时向社会公布港口企业信用状况。 35 商务局 行政审批服务局 从事拍卖业务许可 拍卖经营批准证书 《中华人民共和国拍卖法》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.加强部门间信息共享，统一归集企业信用信息，依法进行公示。2.完善拍卖企业年度核查制度。3.密切与有关部门的联系协调，加强跨部门监管。4.支持行业协会发挥自律作用。 36 卫健局 行政审批服务局 公共场所卫生许可 卫生许可证 《公共场所卫生管理条例》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布卫生状况存在严重同题的公共场所信息。3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。 37 卫健局 行政审批服务局 社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可 乙类大型医用设备配置许可证 《医疗器械监督管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.对提供虚假材料、未达到承诺要求或者采取其他欺骗手段取得配置许可证的要依法处理。2.加强医疗机构执业活动监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强信用监管，向社会公布配置乙类大型医用设备医疗机构的信用状况。4.依法及时处理投诉举报。5.加强行业自律。 38 应急管理局 应急管理局 公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 公共聚集场所投入使用、营业前消防安全检查格证 《中华人民共和国消防法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管、对投诉举报多的场所实施重点监管。2.公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查使用管理方主体责任，依法严肃查处。3.加强信用监管，依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况，依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。 39 市场监管局 行政审批服务局 检验检测机构资质认定 检验检测机构资质认定证书 《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国计量法实施细则》《中华人民共和国认证认可条例》《医疗器械监督管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的领域实施重点监管。2.对以告知承诺方式取得资质认定的机构，加强对其承诺内容真实的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。3.加强信用监管，依法向社会公布检验检测机构信用状况，依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。 40 市场监管局 行政审批服务局 重要工业产品生产许可证核发（食品相关产品、化肥） 重要工业产品生产许可证 《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.对通过告知承诺取得许可证（包括许可范围变更）的企业开展例行检查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要依法处理。2.对许可有期届满延期换证的企业，在日常监管中核查承诺情况。 41 宣传部 行政审批服务局 音像制作单位设立、变更审批 音像制品制作许可证 《音像制品管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。2.实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并处罚。 42 宣传部 行政审批服务局 电子出版物制作单位设立、变更审批 电子出版物制作许可证 《音像制品管理条例》 实行告知承诺 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.申请人达到法定条件前，不得从事相关经营活动。2.实行全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符的，依法撤销审批并处罚。 43 宣传部 行政审批服务局 从事包装装潢印刷品和其他印刷品（不含商标、票据、保密印刷）印刷经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批 印刷经营许可证 《印刷业管理条例》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机，一公开”监管、发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.发现企业不符承诺条件开展经营的责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的依法撤销许可证件。3.依法及时处理投诉举报。 44 林业局 行政审批服务局 林草种子（普通）生产经营许可证核发 林草种子生产经营许可证 《中华人民共和国种子法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.制定核查办法，明确核查时间、标准、方式，优化现场检查程序。3.加强信用监管，建立企业信用记录并依法向社会公开。 45 林业局 行政审批服务局 省级权限内国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（已制定人工繁育国家重点保护陆生野生动物目录的物种已制定人工繁育技术标准的物种） 国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证 《中华人民共和国野生动物保护法》 实行告知承诺 制作并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。 46 教育局 行政审批服务局 实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校设立、变更和终止审批 中华人民共和国民办学校办学许可证 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》 优化审批服务 1.在社会组织申请筹设或正式设立营利民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利民办学校时，不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有期。5.每半年1次公布营利民办学校存量情况。 1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查检查，加强对民办学校的过程指导，加大对违法违规办学行为的查处力度。2.进民办教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.依法依规建立违规失信惩戒机制，并将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，依法向社会公开，并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题，积主动予以应对。 47 教育局 行政审批服务局 实施科教育的高等学校和其他高等教育机构的设立、分立、并、变更和终止审批 中华人民共和国民办学校办学许可证 《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》 优化审批服务 1.在社会组织申请筹设或正式设立营利民办学校时，不再要求提交由会计师事务所出具的该社会组织近2年的年度财务会计报告审计结果等材料。2.在民办学校举办者再次申请举办营利民办学校时，不再要求提交近2年年度检查的证明材料和有资质的会计师事务所出具的学校上年度财务会计报告审计结果。3.将营利民办学校申请许可证到期延续审批时限均由20个工作日压减至15个工作日。4.对民办学校申请许可证到期延续的，若许可条件基本不变且无违法违规或失信记录，在各学段原有许可证期限基础上延长1年有期。5.每半年1次公布营利民办学校存量情况。 1.开展“双随机、一公开”监管，定期进行抽查检查，加强对民办学校的过程指导，加大对违法违规办学行为的查处力度。2.进民办教育信用信息公示制度，将民办学校的法人登记信息、行政许可信息、年度检查信息、监督检查结果、行政处罚信息向社会公示，强化信用约束。3.依法依规建立违规失信惩戒机制，并将违规办学的学校及其举办者和负责人纳入黑名单，依法向社会公开，并对其今后在民办教育领域的许可申请实施重点监管。4.健全联执法机制，通过跨部门的实时数据对接和信息共享，及时掌握和研判民办教育领域出现的新问题，积主动予以应对。 48 公安局 公安局 爆破作业单位许可 爆破作业单位许可证 《民用爆炸物品安全管理条例》 优化审批服务 不再要求申请者提供爆破作业业绩证明、技术负责人从业经历证明，从业人员资格证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。依法查处违法违规行为。2.利用技术手段开展检查，发现不符资质条件规定的依法处理。 49 人社局 行政审批服务局 设立民办普通、高级技工学校审批 办学许可证 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.实现申请网上办理。2.不再要求申请人提供在登记注册等环节已经提交过的材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.通过检查考核或投诉举报件查等方式，进行有监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 50 人社局 行政审批服务局 设立民办技师学院审批 办学许可证 《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.实现申请网上办理。2.不再要求申请人提供在登记注册等环节已经提交过的材料。 1.开展“双随机、一公开”监管。2.通过检查考核或投诉举报件查等方式，进行有监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。 51 人社局 行政审批服务局 企业年金基金管理机构资格认定、延续认定（国家级） 企业年金基金管理机构资格证书 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.每年更新发布存量情况，实时更新基金管理机构及资格变动情况。2.拟新增许可企业时，提前2个月在网上公布受理时间、受理条件、办理标准、本次增加数量等内容。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强年金基金管理同和养老金产品备案管理，依法依规对年金基金管理机构的市场行为进行日常监管。3.加强“互联网+监管”，通过跨部门联监管等方式进行有监管。 52 人社局 行政审批服务局 劳务派遣经营许可 劳务派遣经营许可证 《中华人民共和国劳动同法》 优化审批服务 1.有条件的地区将省、设区的市级人力资源社会保障部门的审批权限下放至县级人力资源社会保障部门。2.加快实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、企业名称预先核准通知书、法定代表人身份证明等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法向社会公布劳务派遣企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 53 自然资源局 自然资源局 开采矿产资源审批 采矿许可证 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国矿产资源法实施细则》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权采矿权转让管理办法》 优化审批服务 不再要求申请人提供符国家限制及政策调控申请条件等材料。按照有关授权，将省级自然资源部门负责的部分矿产采矿权延续、变更、注销登记等事项的审批权限下放至设区的市、县级自然资源部门。 1.开展“双随机、一公开”监管，对违法违规采矿的要依法查处并公开结果。2.利用有关信息系统实现矿业权人勘查开采信息公示等，加强对采矿权人行为的监管。 54 生态环境局 生态环境局 危险废物综经营许可证核发 危险废物经营许可证 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》 优化审批服务 不再要求事请人提供以下审批材料：贮存、利用处置危险废物的设施、设备经卫生、消防等部门验收格的证明文件复印件，环境保护设施竣工验收意见复印件，消防部门证明材料，公安机关证明材料，经营安全生产评估报告及备案证明材料，从事危险货物运输的道路运输经营许可证、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，理确定抽查比例，2.畅通投诉举报渠道，依法及时处理有关投诉举报，设备保温施工并公开结果。3.要求危险废物经营单位定期报告有关经营活动环境污染防治情况，将违规经营情况纳入企业信用记录。 55 生态环境局 生态环境局 废弃电器电子产品处理企业资格审批 废弃电子产品处理资格证书 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供所在地生态环境部门出具的经营期间守法证明和监督监测报告及建设项目工程质量、消防和安全验收的证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，理确定抽查比例。2.对失信主体强化信用约束，依法查处违规经营等行为并记人信用记录，依法向社会公开。3.发挥行业协会自律作用。 56 生态环境局 生态环境局 排污许可 排污许可证 《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》 优化审批服务 通过建设项目行业特征表实現有关信息系统的衙接，动环境影响评价与排污许可之间的信息共享，不再要求企业重复填报有关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处无证排污行为和未按证排污行为。2.畅通投诉举报渠道，对反映问题多的排污单位实施重点监管。3.加强信用监管，将企业环境信用信息通过有关信息共享平台向各地区、各部门共享，依法向社会公开信用信息，并对失信主体开展失信惩戒。 57 住建局 住建局 房地产开发企业二级资质核定 房地产开发企业资质证书 《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》 优化审批服务 1.精简申报材料，不再要求申请人提供法定代表人和高级管理人员任职文件、身份证及业管理人员劳动同、上一年度财务报告、近3年房地产开发统计年报基层表、项目《房地产开发项目手册》及在建项目进度说明等。对于能与登记注册、社会保险缴纳实现共享的信息，不再要求企业重复提供。2.依托全国一体化政务服务平台身份认证、数据共享、电子印章、电子证照等基础支撑，按照“一网通办”要求办理房地产开发企业资质核定工作，全面实行电子化评审。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.发挥行业协会自律作用。 58 住建局 住建局 燃气经营许可证核发 燃气经营许可证 《城镇燃气管理条例》 优化审批服务 1.实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、资质资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，通过信息公示、抽查、抽验等方式，综运用提醒、约谈、告诫等手段，依法查处违法违规行为并公开结果。2,加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 59 住建局 住建局 建设工程勘察企业资质认定(业乙级) 工程勘察资质证书 《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》 优化审批服务 1.精简申报材料，实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 60 住建局 住建局 建设工程设计企业资质认定（部分行业乙级资质及部分业乙级） 工程设计资质证书 《中华人民共和国建筑法》《建设工程勘察设计管理条例》 优化审批服务 1.精简申报材料，实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 61 住建局 住建局 施工企业资质认定（部分施工总承包乙级资质，部分业承包资质，燃气燃烧器具安装维修企业） 建筑业企业资质证书 《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》 优化审批服务 1.精简申报材料，实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 62 住建局 住建局 工程监理企业资质认定（部分业乙级） 工程监理资质证书 《中华人民共和国建筑法》 优化审批服务 1.精简申报材料，实行电子化申报和审批。2.不再要求申请人提供人员身份证明、社保证明、企业资质和注册人员资格证书等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，对在建工程项目实施重点监管，依法查处违法违规行为并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 63 交通局 行政审批服务局 国内水路运输业务经营许可 国内水路运输经营许可证 《国内水路运输管理条例》 优化审批服务 1.实现办理审批“多跑一次”。2.加强与市场监管部门之间的信息共享，不再要求申请人提供营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍问题和突出风险组织开展项检查。 64 交通局 交通局 外商投资企业经营沿海、江河、湖泊及其他通航水域水路运输审批 国内水路运输经营许可证 《国内水路运输管理条例》 优化审批服务 1.实现办理审批“多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照，在线获取营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内水路运输企业的年度书面检查，发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍问题和突出风险组织开展项检查。 65 交通局 交通局 经营国内船舶管理业务审批 国内船舶管理业务经营许可证 《国内水路运输管理条例》 优化审批服务 1.实现办理审批“多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对诚信状况差、投诉举报多、受处罚警告多的经营主体提高抽查比例。2.依法及时处理投诉举报。3.加强对国内船舶管理企业的年度书面检查，发现不具备经营许可条件的要依法及时处理。4.针对日常动态监管发现的普遍问题和突出风险组织开展项检查。 66 交通局 交通局 港口（旅客、危险货物）经营许可 港口经营许可证 《中华人民共和国港口法》 优化审批服务 1.动实现申请、审批全程网上办理并在网上公布许可条件和办理流程。2.不再要求申请人提供营业执照等材料，在线获取营业执照信息。3.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.通过有关信息化系统加强对港口经营人作业活动和作业区域的监督检查，督促其落实安全生产责任。3.加强信用监管，依法向社会公开港口企业信用记录。 67 交通局 交通局 建设港口设施使用非深水岸线审批 批准文件 《中华人民共和国港口法》 优化审批服务 1.不再要求申请人提供营业执照、公司章程等材料。2.不再要求申请人领取港口非深水岸线使用证。 1.加强信用监管，将港口岸线使用有关信用信息纳入相关信用信息共享平台并依法向社会公布。2.依托港口岸线资源监测平台，利用遥感卫星图片跟踪岸线资源利用情况，发现问题要依法及时处理。 68 交通局 行政审批服务局 道路旅客运输经营许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路运输条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供企业章程，现有营运客车行驶证、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明，已聘用或者拟聘用驾驶人员的3年内无重大以上交通责任事故证明等材料。 1.强化部门间信息共享。2.加强社会监督，向社会公开道路旅客运输企业的运输服务质量承诺，依法及时处理投诉举报。3.加强对道路旅客运输活动的监督检查，发现违法违规行为要依法查处。 69 交通局 行政审批服务局 危险货物运输经营许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路运输条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照等材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部门联监管，强化危险货物道路运输全过程安全管理。2.发挥行业协会自律作用。 70 交通局 行政审批服务局 放射物品道路运输经营许可 道路运输经营许可证 《中华人民共和国道路运输条例》《放射物品运输安全管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照等材料。 1.强化部门间信息共享，实施跨部门联监管，强化放射物品道路运输全过程安全管理。2.发挥行业协会自律作用。 71 交通局 行政审批服务局 出租汽车经营许可 道路运输经营许可证、网络预约出租汽车经营许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。 72 交通局 行政审批服务局 出租汽车车辆运营证核发 道路运输证、网络预约出租汽车运输证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 对开展出租汽车技术等级评定的地区，不再要求申请人提供技术等级评定相关材料，直接向检测机构获取车辆技术等级评定信息。 1.开展服务质量信誉考核测评，建立出租汽车经营者信用档案并依法向社会公开信用记录，依法依规对失信主体开展失信惩戒。2.依法及时处理投诉举报。3.发挥行业协会自律作用。 73 水务局 行政审批服务局 河道（含长江）采砂许可 河道采砂许可证、长江河道采砂许可证 《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《长江河道采砂管理条例》 优化审批服务 1.加强河道采砂规划编制审批，实行年度采量控制，及时向社会公布可采区、可采期、可采量。2.对公益采砂减少审批环节，对符相关工程建设项目程序的，不再同时开展河道（含长江）采砂行政许可。3.采取灵活的许可实施方式，各地可结实际采取招标等公平竞争的方式实施许可。4.鼓励和支持河砂统一开采管理。 1.落实河道采砂管理河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法四方责任。2.开展“四不两直”暗访，加强对采砂情况的监督检查。3.长江干流实行砂石采运管理单制度，加强采砂现场及运输环节监管。4.运用卫星遥感、卫星导航定位、视频监控、无人机航测等技术手段进行动态监控。5.依法及时处理投诉举报。 74 水务局 行政审批服务局 取水许可 取水许可证 《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》 优化审批服务 1.在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，行水资源论证区域评估，对已实施水资源论证区域评估范围内的建设项目行取水许可告知承诺制。2.按国务院统一部署，广取水许可电子许可证，实现申请、审批全程网上办理。3.简化优化建设项目水资源论证管理要求，实行报告表、报告书分类管理，对取水量较小、用水工艺简单且取退水影响小的项目行报告表管理。4.简化技术审查环节，细化明确报告书技术审查标准，报告书技术审查时限由30个工作日压减至20个工作日（不含报告书修改时间）。对报告表实行备案承诺制，不再组织技术审查，由水利部门直接审核。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现取水单位和个人取用水、有关技术单位编制报告中存在违法行为的，要依法查处并向社会公开。2.加强信用监管，将取水单位和个人的相关违法信息纳入社会征信体系，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 75 农业农村局 行政审批服务局 生鲜乳准运证明核发 生鲜乳准运证明 《乳品质量安全监督管理条例》 优化审批服务 将生鲜乳准运证有期由一年延长至两年。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳运输车辆的监管，将车辆全部纳入监管监测信息系统，实时掌握运营情况。 76 农业农村局 行政审批服务局 农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证核发 农作物种子、食用菌菌种生产经营许可证 《中华人民共和国种子法》 优化审批服务 1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。 77 农业农村局 行政审批服务局 生鲜乳收购站许可 生鲜乳收购许可证 《乳品质量安全监督管理条例》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对生鲜乳收购站的监管，将其全部纳入监管监测信息系统，实时掌握收购、运营情况。 78 农业农村局 行政审批服务局 农作物种子生产经营（外商投资企业）许可证核发 农作物种子生产经营许可证 《中华人民共和国种子法》 优化审批服务 1.实现申请、受理网上办理。2.不再要求申请人提供种子检验、加工等设备清单和购置发票复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管，依法向社会公布外商投资农作物种子企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 79 农业农村局 行政审批服务局 农作物种子生产经营（进出口）许可证核发 农作物种子生产经营许可证 《中华人民共和国种子法》 优化审批服务 1.实现申请、受理网上办理。2.不再要求申请人提供种子检验、加工等设备清单和购置发票复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，对实行承诺备案和申请资料留存备查的企业实施重点监管，严肃查处弄虚作假骗取许可行为。2.加强信用监管，依法向社会公布进出口农作物种子企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 80 农业农村局 行政审批服务局 农作物种子质量检验机构资格认定 农作物种子质量检验机构考核证书 《中华人民共和国种子法》 优化审批服务 1.不再要求申请人提供机构设置、人员身份等证明材料。2.将人员数量要求由不少于5人压减为满足要求即可，将仪器设备种类由不少于6类压减为满足要求即可。3.将能力验证时限由90天压减为长不超过45天。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度、信用水平，理确定抽查比例，现场检查时重点对仪器设备完整、检验场所安全、有关数据处理和保存规等进行检查。2.委托有关技术机构，对检验单位定期开展检测能力、仪器设备、管理程序等方面的能力验证。3.加强监测，针对发现的种子质量检验普遍问题和突出风险开展项检查。 81 农业农村局 行政审批服务局 种畜禽生产经营许可 种畜禽生产经营许可证 《中华人民共和国畜牧法》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 82 农业农村局 行政审批服务局 蜂种生产经营许可证核发 蜂种生产经营许可证 《中华人民共和国畜牧法》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 83 农业农村局 行政审批服务局 蚕种生产经营许可证核发 蚕种生产经营许可证 《中华人民共和国畜牧法》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据风险程度，理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 84 农业农村局 行政审批服务局 兽药经营许可证核发（非生物制品类） 兽药经营许可证 《兽药管理条例》 优化审批服务 将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2.对风险等级高的领域、投诉举报多的企业增加监督检查次数和抽检兽药数量，实施重点监管。 85 农业农村局 行政审批服务局 动物诊疗许可证核发 动物诊疗许可证 《中华人民共和国动物防疫法》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开查处结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。3.加强行业监测，针对发现的普遍问题和突出风险开展项行动，确保不发生系统、区域风险。 86 农业农村局 行政审批服务局 农药经营许可 农药经营许可证 《农药管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求申请人同时提供申请材料的纸质文件和电子文档。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，依法向社会公布农药经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 87 农业农村局 行政审批服务局 肥料登记（除大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料外） 肥料登记证 《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》 优化审批服务 1.在肥料次登记和变更登记时，不再要求申请人提供肥料产品登记申请单。2.在续展登记时，不再要求申请人提供肥料产品登记申请单和加盖申请人公章的肥料登记证复印件。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强行业监测，畅通投诉举报渠道，将风险隐患、投诉举报较多的企业列入重点监管对象。3.加强信用监管，依法向社会公布肥料生产企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 88 农业农村局 行政审批服务局 从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批 饲料生产许可证、饲料添加剂生产许可证 《饲料和饲料添加剂管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供人员资质证明、营业执照等材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同风险程度、信用水平，科学确定监督抽查比例，确保不发生系统风险。2.针对行业突出问题和重大风险点，开展饲料质量安全风险预警监测，及时发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。 89 农业农村局 行政审批服务局 生猪定点屠宰厂（场）设置审查 生猪定点屠宰证 《生猪屠宰管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供动物防疫条件格证和符环境保护要求的污染防治设施清单及相关证明材料。 1.开展“双随机、一公开”监管，根据不同的风险程度、信用水平，科学确定抽查比例。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。3.加强行业监测，针对发现的普遍问题和突出风险开展项行动，确保不发生系统、区域风险。4.强化政府内部信息共享和核查。 90 农业农村局 行政审批服务局 动物防疫条件格证核发 动物防疫条件格证 《中华人民共和国动物防疫法》 优化审批服务 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.针对行业突出问题和重大风险点，开展安全风险预警监测，及时发现隐患并处置。3.强化社会监督，依法及时处理投诉举报。 91 农业农村局 行政审批服务局 采集、出售、收购国家二级保护野生植物（农业类）审批 国家重点保护野生植物采集许可证，出售、收购国家二级保护野生植物许可文件 《中华人民共和国野生植物保护条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.对风险等级较高、信用等级较低的企业实施重点监管。4.依法及时处理投诉举报。 92 农业农村局 行政审批服务局 兽药经营许可证核发（生物制品类） 兽药经营许可证 《兽药管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批网上办理，提高服务便民化水平。2.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对风险等级高、投诉举报多的企业增加抽检数量和频次，实施重点监管。2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。 93 农业农村局 行政审批服务局 渔业捕捞许可证审批 渔业捕捞许可证 《中华人民共和国渔业法》 优化审批服务 1.实现全国一网通办。2.对能够通过有关信息系统或者部门间信息共享核查的证明材料，不再要求申请人提供。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并及时公布查处结果。2.强化社会监督，依法及时处理投诉举报，调查处理结果向社会公开。 94 农业农村局 行政审批服务局 水域滩涂养殖证核发 水域滩涂养殖证 《中华人民共和国渔业法》 优化审批服务 1.实现全国一网通办，申请人“多跑一次2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记人企业信用记录。 95 农业农村局 行政审批服务局 水产苗种场（不含原种场）的水产苗种生产许可证核发 水产苗种生产许可证 《中华人民共和国渔业法》 优化审批服务 1.实现全国一网通办，申请人“多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。 96 农业农村局 行政审批服务局 水产原种场的水产苗种生产许可证核发 水产苗种生产许可证 《中华人民共和国渔业法》 优化审批服务 1.实现全国一网通办，申请人“多跑一次”。2.不再要求申请人提供营业执照、法定代表人身份证等材料，通过部门间信息共享获取相关信息。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.对风险等级高、投诉举报多的企业实施重点监管。3.依法及时处理投诉举报，处理结果依法向社会公开并记入企业信用记录。 97 商务局 行政审批服务局 对外劳务作经营资格核准 对外劳务作经营资格证书 《中华人民共和国对外贸易法》《对外劳务作管理条例》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.支持行业协会发挥自律作用。 98 文旅局 行政审批服务局 互联网上网服务营业场所经营单位设立审批 网络文化经营许可证 《互联网上网服务营业场所管理条例》 优化审批服务 1.取消总量限制和布局要求。2.取消对互联网上网服务营业场所的计算机数量限制。3.不再要求申请人提供资金信用证明等材料。4.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 99 文旅局 行政审批服务局 游艺娱乐场所设立审批 娱乐经营许可证 《娱乐场所管理条例》 优化审批服务 1.取消总量限制和布局要求。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 100 文旅局 行政审批服务局 歌舞娱乐场所设立审批 娱乐经营许可证 《娱乐场所管理条例》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 101 文旅局 行政审批服务局 经营互联网文化单位设立审批 网络文化经营许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。3.网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 102 文旅局 行政审批服务局 设立社会艺术水平考级机构审批 社会艺术水平考级资格证书 省《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》级文化和旅游部门 优化审批服务 1.不再要求申请人提供营业执照、收费项目和标准等材料。2.将家论证环节由3个月压减至1个月。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对艺术水平考级行业的监测，针对发现的普遍问题和突出风险开展项检查。3.加强信用监管，依法向社会公布艺术水平考级机构信用状况。 103 文旅局 行政审批服务局 演出经纪机构设立审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 104 文旅局 行政审批服务局 文艺表演团体设立审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请，审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 105 文旅局 行政审批服务局 港、澳地区投资者在内地投资设立资、作、独资经营的演出场所经营单位审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 106 文旅局 行政审批服务局 台湾地区投资者在大陆投资设立资、作经营的演出场所经营单位审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 107 文旅局 行政审批服务局 港、澳地区投资者在内地投资设立资、作、独资经营的演出经纪机构的审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 108 文旅局 行政审批服务局 台湾地区投资者在大陆投资设立资、作经营的演出经纪机构的审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 109 文旅局 行政审批服务局 港、澳服务提供者在内地设立内地方控股资演出团体审批 营业演出许可证 《营业演出管理条例》《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 110 文旅局 行政审批服务局 旅行社设立许可 旅行社业务经营许可证 《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》 优化审批服务 1.广网上业务办理。2.压缩审批时限，将审批时限从法定审批时限压缩三分之一。3.精简审批材料，在线获取核验营业执照等材料。4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。5.进部门间信息共享应用。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现未经许可经营旅行社业务，出租、出借、转让业务经营许可证等违法违规行为的，要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 111 卫健局 行政审批服务局 饮用水供水单位卫生许可 卫生许可证 《中华人民共和国传染病防治法》 优化审批服务 不再要求申请人提供从业人员健康体检格证明。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处。2.强化部门协同监管，卫生健康部门向供水主管部门通报对饮用水供水单位的监督检查情况。3.畅通投诉举报渠道，依法及时处理投诉举报。 112 卫健局 行政审批服务局 放射源诊疗技术和医用辐射机构许可 放射诊疗许可证 《中华人民共和国职业病防治法》《放射同位素与射线装置安全和防护条例》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 113 卫健局 行政审批服务局 设置戒毒医疗机构或者医疗机构从事戒毒治疗业务许可 医疗机构执业许可证（本备注“戒毒医疗服务”） 《中华人民共和国禁毒法》 优化审批服务 将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.对医疗机构开展定期校验，对医疗机构的戒毒治疗活动加强监督，发现问题要及时依法处理。2.加强对戒毒诊疗新技术、新项目的临床管理。 114 卫健局 行政审批服务局 母婴保健项技术服务许可 母婴保健技术服务执业许可证 《中华人民共和国母婴保健法》《中华人民共和国母婴保健法实施办法》 优化审批服务 将开展婚前医学检查、产前筛查的母婴保健项技术服务机构的审批权限下放至县级卫生健康部门。 1.加强母婴保健项技术质量控制。2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。3.加强产前诊断机构对产前筛查机构的人员培训、技术指导和质量控制。4.加强信用监管，依法向社会公布母婴保健项技术服务机构信用状况。5.依法及时处理投诉举报。6.加强母婴保健项技术服务行业自律。 115 卫健局 行政审批服务局 医疗机构（三级医院、三级妇幼保健院、急救中心、急救站、临床检验中心、中外资作医疗机构、港澳台独资医疗机构）设置审批 设置医疗机构批准书 《医疗机构管理条例》 优化审批服务 加快广电子化审批。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。 116 卫健局 行政审批服务局 医疗机构（不含诊所）执业登记 医疗机构执业许可证 《医疗机构管理条例》 优化审批服务 1.取消医疗机构验资证明。2.实现医疗机构电子化注册登记。 1.对医疗机构开展定期校验，加强对医疗机构执业活动的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.组织开展医疗机构评审。3.依法及时处理投诉举报。 117 卫健局 行政审批服务局 麻醉药品和一类精神药品购用许可 麻醉药品和一类精神药品购用印鉴卡 《麻醉药品和精神药品管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供医疗机构执业许可证本复印件。 1.严格执行对麻醉药品和精神药品采购、处方开具、临床理使用、回收、销毁等各项规定，发现问题及时依法处理。2.实时统计和跟踪药品使用情况，掌握印鉴卡管理状态，实现麻醉药品和精神药品全程闭环管理。 118 卫健局 行政审批服务局 单采血浆站设置审批及许可证核发 单采血浆许可证 《血液制品管理条例》 优化审批服务 1.实现网上提交申请材料。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.利用信息化手段加强监管。3.依法及时处理投诉举报。 119 应急管理局 应急管理局 烟花爆竹经营（批发）许可证核发 烟花爆竹经营（批发）许可证 《烟花爆竹安全管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 120 应急管理局 应急管理局 烟花爆竹经营（零售）许可证核发 烟花爆竹经营（零售）许可证 《烟花爆竹安全管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 121 应急管理局 应急管理局 危险化学品经营许可证核发 危险化学品经营许可证 《危险化学品安全管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布危险化学品经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 122 应急管理局 应急管理局 危险化学品安全使用许可证核发 危险化学品安全使用许可证 《危险化学品安全管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布危险化学品使用企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 123 应急管理局 应急管理局 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）建设项目安全条件审查 危险化学品建设项目安全条件审查意见书 《危险化学品安全管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至30个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 124 市场监管局 行政审批服务局 承担国家法定计量检定机构任务授权审批 计量授权证书 《中华人民共和国计量法》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理，并将审批信息统一归集至有关数据平台。2.取消计量标准考核证书、计量检定或校准人员能力证明等申请材料。3.对变更法定代表人、授权签字人或计量规程等无需现场审查的事项，由法定计量检定机构自愿承诺符相关要求，审批部门对承诺内容进行形式审查后办理。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对通过投诉举报等渠道反映问题多的机构实施重点监管。3.加强信用监管，依法向社会公布法定计量检定机构信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 125 市场监管局 行政审批服务局 食品经营许可（除仅销售预包装食品外） 食品经营许可证 《中华人民共和国食品安全法》 优化审批服务 1.餐饮服务经营者销售预包装食品的，不需要申请在许可证上标注销售类食品经营项目。2.不再要求申请人提供营业执照复印件。 1.严格执行有关法律法规和标准，发挥网格化管理的优势，发现违法违规行为要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布食品经营企业信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 126 市场监管局 行政审批服务局 食品（含食品添加剂）生产许可 食品生产许可证 《中华人民共和国食品安全法》 优化审批服务 1.除特殊食品（包括保健食品、婴幼儿配方食品和特殊医学用途配方食品）、婴幼儿辅助食品、食盐外，将审批权限由省级市场监管部门下放至设区的市、县级市场监管部门。2.实现申请、审批全程网上办理。3.不再要求申请人提供营业执照、食品安全管理制度文本等材料，但申请特殊食品生产许可的应提交与所生产食品相适应的生产质量管理体系文件。4.将审批时限由20个工作日压减至10个工作日。 1.加大信息公示力度，向社会公开食品生产许可信息。2.加强日常监督检查，根据食品生产企业风险分级情况确定检查频次，开展监督检查并向社会公开检查结果。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 127 市场监管局 行政审批服务局 特种设备检验检测机构核准 特种设备检验检测机构核准证 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2.采取政府购买服务方式确定鉴定评审机构，对申请人开展鉴定评审。3.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对存在违法违规行为的，依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质量问题的单位实施重点监管。 128 市场监管局 行政审批服务局 特种设备生产单位许可 特种设备生产许可证 《中华人民共和国特种设备安全法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《特种设备安全监察条例》 优化审批服务 1.将申请资料简化为许可申请书，不再将型式试验和监督检验作为审批前置条件。2.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、质量安全问题和质量投诉未结案等情况，且满足生产业绩有关规定的生产单位，在许可证书有期满前，采取企业自愿承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接换证。3.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对存在违法违规行为的，依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和质量问题的单位实施重点监管。3.检验检测机构在开展型式试验和监督检验时对持证生产单位是否符许可条件进行检查，发现问题及时报告有关部门。4.针对通过自愿承诺申请直接换证的生产单位，对提交的申请材料中有虚假内容的，依法处理。 129 市场监管局 行政审批服务局 移动式压力容器、气瓶充装单位许可 移动式压力容器充装许可证、气瓶充装许可证 《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》 优化审批服务 1.对许可周期内未发生行政处罚、责任事故、投诉未结案等情况，且满足充装业绩有关规定的充装单位，在许可证书有期满前，采取企业自愿承诺方式申请直接换证，取消鉴定评审要求，但不可连续两个许可周期申请直接换证。2.将审批时限由30个工作日压减至25个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，对存在违法违规行为的，依法查处并公开结果。2.对有投诉举报和发生充装事故的企业实施重点监管。3.针对通过自愿承诺申请直接换证的充装单位，对提交的申请材料中有虚假内容的，依法处理。 130 宣传部 行政审批服务局 经营广播电视节目传送业务审批 广播电视节目传送业务经营许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.对有线传送业务，不再要求申请人提供验资报告、营业执照、设备证明、企业章程、人员证明等材料。2.对无线传送业务，取消资金保障及来源、具有要的设计文件或技术评估报告和基本建设资金、稳定的经费保障、有要的工作场所、工作环境安全可靠等经营许可条件。3.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.通过监看节目内容、受理群众举报等方式对广播电视节目传送业务进行监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强信用监管，依法向社会公布广播电视节目传送单位信用状况，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 131 文旅局 行政审批服务局 从事射击竞技体育运动单位审批 关于同意××设立射击竞技体育运动单位的批复 《中华人民共和国枪支管理法》 优化审批服务 1.广全程网上办理，进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，进联执法。3.加强信用监管，依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，并对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 132 文旅局 行政审批服务局 经营高危险体育项目许可 经营高危险体育项目许可证 《全民健身条例》 优化审批服务 1.广全程网上办理，进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，进联执法。3.加强信用监管，依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 133 文旅局 行政审批服务局 设立健身气功站点审批 健身气功站点注册证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.广全程网上办理，进体育领域信息数据共享应用。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.建立健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管制度，进联执法。3.加强信用监管，依法依规将有严重违法违规行为的机构列入黑名单，对相关经营主体和从业人员实施信用约束和失信惩戒。 134 宣传部 行政审批服务局 从事出版物印刷经营活动企业（不含中外资、作企业）的设立、变更审批 印刷经营许可证 《印刷业管理条例》 优化审批服务 1.动实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 135 宣传部 行政审批服务局 从事特定印刷品（商标、票据、保密印刷）印刷经营活动企业（不含外资企业）的设立、变更审批 印刷经营许可证 《印刷业管理条例》 优化审批服务 1.动实现申请、审批全程网上办理。2.将审批时限由60个工作日压减至40个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。 136 宣传部 行政审批服务局 音像出版单位设立、变更、并、分立、设立分支机构审批 音像制品出版许可证 《出版管理条例》《音像制品管理条例》 优化审批服务 1.不再要求申请人提供单位基本信息登记表。2.对涉及机构改革、文化企业公司制改制等内容的申请，开辟“绿通道”，实行简易程序审批。 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投诉举报单位实施重点监管。 137 宣传部 行政审批服务局 电子出版物出版单位设立、变更、并、分立、设立分支机构审批 电子出版物出版许可证 《出版管理条例》《音像制品管理条例》 优化审批服务 1.不再要求申请人提供单位基本信息登记表。2.对涉及机构改革、文化企业公司制改制等内容的申请，开辟“绿通道”，实行简易程序审批。 1.开展“双随机、一公开”监管，强化出版内容质量监测和抽查，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报，对被投诉举报单位实施重点监管。 138 宣传部 行政审批服务局 出版物零售单位设立、变更审批 出版物经营许可证 《出版管理条例》 优化审批服务 1.动实现申请、审批全程网上办理，并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度。2.精简审批材料，动在线获取核验营业执照、企业章程、经营场所情况及使用权证明、法定代表人及主要负责人身份证明等材料。3.将审批时限由20个工作日压减至13个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.进部门间信息共享应用。 139 气象局 气象局 升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定 升放气球资质证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》 优化审批服务 1.不再要求申请人提供法人证书或营业执照原件。2.实现申请、审批全程网上办理并在网上公布审批程序、受理条件、办理标准。 1.通过“双随机、一公开”监管、跨部门联监管等方式，对升放无人驾驶自由气球、系留气球活动实施严格监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.加强对升放气球行为的法律法规和科普宣传，提高升放单位和社会公众的安全意识。 140 金融办 行政审批服务局 融资担保公司设立、变更审批 融资担保业务经营许可证 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《融资担保公司监督管理条例》 优化审批服务 将审批时限由30日压减至20日。 1.运用大数据等技术手段实时监测风险，加强现场检查和非现场监管。2.建立与有关部门的监管协调机制和信息共享机制。 141 烟草局 烟草局 设立烟叶收购站（点）审批 烟草卖烟叶收购证 《中华人民共和国烟草卖法实施条例》 优化审批服务 将审批时限由16个工作日压减至8个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.根据投诉举报开展重点检查。 142 烟草局 烟草局 烟草卖零售许可证核发 烟草卖零售许可证 《中华人民共和国烟草卖法》《中华人民共和国烟草卖法实施条例》 优化审批服务 将审批时限由15个工作日压减至8个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主体规经营的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.取缔无证经营主体。 143 烟草局 烟草局 烟草卖品准运证核发 烟草卖品准运证 《中华人民共和国烟草卖法》《中华人民共和国烟草卖法实施条例》 优化审批服务 将审批时限由3个工作日压减至2个工作日。 1.开展“双随机、一公开”监管，加强对持证主体规运输烟草卖品的监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.对无证运输或超量携带烟草卖品的行为依法进行查处。 144 林业局 行政审批服务局 出售、收购国家二级保护野生植物审批 无 《中华人民共和国野生植物保护条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供身份证明等材料。 加强信用监管，加大监督检查力度，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 145 林业局 行政审批服务局 由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种外） 国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证 《中华人民共和国野生动物保护法》 优化审批服务 制订并公布告知承诺书格式文本，一次告知申请人许可条件和所需材料。对申请人自愿承诺符许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定。 1.严格落实行业标准和规范要求，加大监督检查力度。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。 146 文旅局 行政审批服务局 文物商店设立审批 批准文件 《中华人民共和国文物保护法》 优化审批服务 不再要求申请人提供文物保管技术条件证明等材料。 1.加强文物商店日常经营状况监测，发现问题及时依法处理。2.依法及时处理投诉举报。 147 市场监管局 行政审批服务局 药品零售企业许可 药品经营许可证 《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供营业执照等材料。 1.落实“四个严”要求，制定年度监管计划，突出监管重点，强化风险控制。2.通过日常监管督促企业不断完善、改进质量管理体系，持续法规经营。3.对违法违规行为，依法严厉查处并公开曝光。 148 市场监管局 行政审批服务局 二类精神药品零售业务审批 批准文件，在药品经营许可证经营范围中注明 《麻醉药品和精神药品管理条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供药品经营许可证、药品经营质量管理规范（GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息，加强社会监督。 149 市场监管局 行政审批服务局 药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素审批 在药品经营许可证上注明 《反兴奋剂条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供药品经营许可证、药品经营质量管理规范（GSP）证书等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息，加强社会监督。 150 市场监管局 行政审批服务局 蛋白同化制剂、肽类激素进口准许证核发 药品进口准许证 《反兴奋剂条例》 优化审批服务 不再要求申请人提供药品生产许可证、药品经营许可证等材料。 1.严格执行有关法律法规和规章，对特殊药品生产、经营企业加强监管。2.实施重点监管，发现违法违规行为要依法严查重处。3.及时向社会公开许可信息，加强社会监督。 151 市场监管局 行政审批服务局 二类、三类医疗器械生产许可 医疗器械生产许可证 《医疗器械监督管理条例》 优化审批服务 将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 加大执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械生产质量管理规范要求，发现违法违规行为要依法严查重处。 152 市场监管局 行政审批服务局 三类医疗器械经营许可 医疗器械经营许可证 《医疗器械监督管理条例》 优化审批服务 将审批时限由30个工作日压减至20个工作日。 加大执法检查力度，督促企业严格落实医疗器械经营质量管理规范要求，发现违法违规行为要依法严查重处。 153 宣传部 行政审批服务局 电影放映单位设立审批 电影放映经营许可证 《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》 优化审批服务 实行申请材料网上预审。 1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道。2.发挥行业协会自律作用。 154 市场监管局 行政审批服务局 小餐饮经营许可 小餐饮经营许可证 《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.缩短审批时间，将原审批时限由10个工作日减至8个工作日。3.取消《陕西省小餐饮管理办法》七条三款中“对加工经营场所面积≤20平米的小餐饮，应在《小餐饮经营许可证》经营范围栏中严格控制加工经营项目”。 1.由三方机构对小餐饮进行量化等级评定。2.按照餐饮风险管理办法规定，加强对中、高风险小餐饮服务单位的日常监管。 155 市场监管局 行政审批服务局 食品小作坊许可 食品小作坊生产许可证 《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》 优化审批服务 1.实现申请、审批全程网上办理。2.缩短受理时限，将原许可时限自受理之日起10个工作日减至8个工作日。 1.加大信息公示力度，向社会公示食品小作坊许可信息。2.加强日常监管监督检查及违法处罚力度，检查结果向社会公开公示。3.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。 156 林业局 行政审批服务局 经营野生动物及其产品许可 陕西省野生动物及其产品经营许可证 《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号） 优化审批服务 1.进行网上业务办理。2.进一步压缩审批期限。3.公开审批程序、受理条件、申报材料和办理标准。 1.开展“双随机、一公开”监管，依法查处违规行为。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.及时处理投诉举报。 157 林业局 行政审批服务局 人工繁育省重点保护野生动物许可证核发 陕西省陆生野生动物人工繁育许可证 《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号） 优化审批服务 1.进行网上业务办理。2.进一步压缩审批期限。3.公开审批程序、受理条件、申报材料和办理标准。 1.严格执行行业标准和规范，针对不同物种采取差别化、精细化管理方式。2.加强信用监管，依法依规对失信主体开展失信惩戒。3.组织开展行业培训。4.发挥行业协会自律作用。
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